十二屆全國人大常委會第十二次會議26日舉行，商務部部長高虎城作了關于廣東、天津、福建和上海四個自貿試驗區調整法定行政審批決定的說明，明確將擴展上海自貿區的范圍，擴展區域包括陸家嘴金融片區、金橋開發區片區和張江高科技片區。資料顯示，新增區域目前的定位各有側重。上海自貿區范圍擴展后，自貿區將在服務、金融、高端制造等領域轉型升級。

上海自貿區范圍擴大符合業內預期。2013年8月國務院批準設立的上海自貿區范圍僅包括上海市外高橋[5.39% 資金 研報]保稅區（核心）、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區共4個海關特殊監管區域，試驗區總面積為28.78平方公里。業內人士表示，上海自貿區經過一段時間的發展后，面臨空間有限、“無法伸展腿腳”的問題，擴圍的呼聲很高。

近日召開的國務院常務會議部署推廣上海自貿試驗區試點經驗，將部分開放措施輻射到浦東新區。根據高虎城26日的說明，國務院決定推廣上海自貿區試點經驗，設立廣東、天津、福建三個自貿試驗區，并擴展上海自貿區的范圍；在全部試點區內，對于國家規定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業設立、變更等行政審批，改為備案管理。其中，上海自貿區的擴展區域包括陸家嘴金融片區、金橋開發區片區和張江高科技片區。據媒體報道，上海自貿區的面積將達到120.72平方公里。

高虎城稱，擴展上海自貿區范圍，可以在較大空間范圍內更好地測試外商投資管理、服務業開放、事中事后監管等改革開放創新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，充分發揮浦東新區優勢。

上海國際金融學院院長陸紅軍表示，在新納入上海自貿區的三個片區中，金橋開發區片區定位于高端制造業和生產性服務業聚集區，張江高科技片區集中了大量高新技術企業，陸家嘴金融片區則以金融業、航運貿易、現代商貿為主。目前上海自貿區范圍內的產業布局、功能定位等需要轉型升級，要避免與其他主要指向貿易的自由貿易區之間的同質化競爭。張江高科技園區人士表示，園區有望成為綜合性的國家創新中心，以落實創新型國家戰略。